一、项目背景
2004年以来，苏州市书然药学信息研究所有限公司（以下称书然公司）利用计算机和网络技术，整合社会信息资源，开展食品药品安全信息系统的研究。2005年苏州市科技发展计划立项支持开发旨在辅助建立食品药品安全信息体系的《食品药品信息系统》项目，该项目由苏州市昆山食品药品监督管理局和书然公司合作承担，项目建设初步形成了以中心数据库为基石的区域食品药品质量管理远程监控网络系统。2007年苏州市服务业发展计划立项支持开发建设《苏州市食品药品行业公共信息平台》（Suzhou Food's medicine's trade's public information platform，简称FMPIP），该项目 “以食品药品行业基础数据库建设为支点，推动食品药品网上实时监管软件和企业质量管理软件的应用，完善、优化企业质量管理数据向政府综合监管部门提供的通讯传输手段，实施一项公共基础性、功能性，社会效益重大，经济效益明显的专业公共信息平台工程”。
2008年苏州市卫生监督所、苏州市高新区卫生监督所利用FMPIP既有资源，针对苏州市区集体用餐行业质量监管的现实需求，为达到加强管理和控制的目的，率先创建了面向集体用餐生产企业、集体用餐单位、政府卫生监督管理部门和社会公众提供行业专业信息服务的 《苏州盒饭网》，向进网职能部门和食品药品企业提供在线和/或离线专业信息服务。盒饭生产企业可以上网展示企业的产品、价格、菜单、服务等信息，在线卖盒饭；盒饭用餐企业和公众可以上网选择质优、价廉、味美、服务好、送达及时的盒饭企业。政府监督机关则可以将本地盒饭生产企业的基本信息、质量等级信息、行政许可信息、日常检查评定信息、生产能力信息、奖励处罚信息及时在网上权威发布，通过网络向公众透明，让老百姓放心方便地挑选快餐。《苏州盒饭网》初步起到了“政企公众沟通桥梁”的作用。
2009年初，苏州市卫生监督所与苏州市书然药学信息研究所有限公司率先提出选择一家规模集体用餐加工企业——苏州市领驭餐饮有限公司作为实施单位，合作开展集体用餐质量管理与评价预警系统示范应用研究。
目前苏州集体用餐行业一方面拥有良好的硬件条件和资源，因为这些企业不具备这些条件，进不了评级的门槛，另一方面，绝大部分企业可能出于税收成本方面考虑，尽管具备一定规模和口碑，但没有登记为有限公司，以个体经营户的形式存在，在企业经营管理、质量管理、人员管理、客户管理等方面缺乏有效手段。针对这一行业现状，项目申报单位提出开展《集体用餐质量管理与评价预警系统示范应用》研究项目（以下称示范应用项目）是适时的，示范应用项目的实施，对充分整合行业既有信息资源，帮助企业提升质量管理水平，支持政府卫生监督机关提高执法效率减低执法成本具有重要意义，主要包括：
2.1 有利于企业规范自身管理。集体用餐配送单位使用系统通用《生产企业端质量管理软件》，对集体用餐从食材原料采购索证开始，到加工、分装、配送、用餐、跟踪、监控等多环节全过程质量信息进行管理。保证企业的基础设施、卫生条件、加工过程、清洗消毒、卫生管理、从业人员等多方面软硬件指标达到并符合法律法规的有关规定，有针对性地采取控制措施确保食品安全。帮助企业提高经营标准，提升经营档次。系统公共平台提供的包括如何预防食物中毒、推荐的正确加工操作程序及如何开展自我检查等规范性行业专业信息，对于指导企业加强自身管理具有重要的实际意义。
2.2 有利于消费者维护自身合法权益。示范应用项目针对集体用餐单位关心的一些问题比如生产单位资质、卫生状况、生产能力、菜谱提供、配送用时、储存条件及日常管理等质量保证措施均根据信息向上透明的原则允许高度共享。用餐单位使用系统通用《用餐单位端质量管理软件》，在对本企业用餐定购索证，用餐场所、用餐设施、分餐人员，事故报告，违法举报等进行管理的同时还可以通过系统公共平台方便地对可选集体用餐生产企业进行在线检索、查询、评估、跟踪和监控。帮助用餐单位在用餐消费过程中，对集体用餐生产供应者进行监督，更好地维护自己的合法权益。
2.3 有利于卫生监督人员开展针对性的执法监督。示范应用项目实施的宗旨是规范集体用餐企业行为。卫生部门颁布实施的食品卫生量化分级管理制度等法规是在总结以往餐饮业卫生管理和借鉴国际先进管理技术的基础上，全方位地对餐饮业的卫生管理提出具体的要求，细化了现行相关法律法规的规定，便于卫生监督人员有章可循，开展针对性的监督。凡不符合示范应用项目要求的，卫生监督部门将不予核发卫生许可证，并对违法行为实施卫生行政处罚。但集体用餐生产企业面广量大，依靠现有各级卫生监督执法人员用传统的手工方式进行监管显然力不从心。示范应用项目实施后，集体用餐从生产企业食材采购到消费者选购合格合适快餐产品直至用餐单位安全用餐全部流程均达到在线可控，从而帮助执法机关极大地提高执法效率。
2.4 为政企公众沟通提供网上公共平台。示范应用项目外部网站《苏州盒饭网》www.szhf.net.cn定位为区域集体用餐行业门户网站。该网站除及时发布行业动态信息外，还提供综合信息查询，应用软件许可使用，企业产品安全信用评估，政府、企业、公众之间互动交流等增值业务。社会公众可以通过《苏州盒饭网》在对集体用餐企业行为进行监督的同时方便地获取自己所需要的饮食安全信息。《苏州盒饭网》对促进行业自律将起到至关重要的作用。
二、项目承建单位
领驭公司研究开发内容：为项目“盒饭生产企业生产配送管理子系统”及相关应用软件的系统调试和系统运行提供现实环境，参与该子系统的系统调试与试运行；承担示范用户系统初始化、相关软件业务管理数据的采集、录入与提供；配合其他合作各方完成项目其他任务。
苏州市卫生监督所研究开发内容： 选择推荐项目“集体用餐生产企业生产配送管理子系统”实施单位，作为项目示范应用实施单位；为项目“卫生监督管理部门远程监控子系统”及相关应用软件的系统调试和系统运行提供现实环境，参与该子系统的系统调试与试运行；承担示范用户系统初始化、相关软件业务管理数据的采集、录入与提供的政策法规层面的指导与把关；承担项目完成后的政府推动职能与义务；配合乙方完成项目其他任务。
书然公司研究开发内容： 在FMPIP及其中心数据库基础上设计并实现项目各子系统相关功能；承担项目四个部分相关业务软件的开发与提供；承担项目申报所有技术文档的起草与提供；承担项目建成后的技术支持与软件维护；为项目门户网站《苏州盒饭网》提供软件环境与硬件环境并承担该网站的建设、维护与运营。配合其他合作各方完成项目其他任务。
三、项目团队
姓名 |
性
别 |
年
龄 |
职务
职称 |
业务
专业 |
为本项目工作时间（%） |
所在单位 |
项目分工 |
褚晔 |
男 |
34 |
总经理 |
企业管理 |
20 |
领驭公司 |
总体设计
系统调试 |
刘芳 |
女 |
39 |
所长
教授 |
法学
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
总体设计 |
赵苏 |
女 |
23 |
项目
经理 |
平面设计 |
80 |
书然公司 |
总体设计
项目管理 |
主要研究人员 |
李泽民 |
男 |
56 |
书记 |
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
集成应用设计 |
周敏 |
男 |
49 |
副所长 |
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
集成应用设计 |
蔡平 |
男 |
43 |
副所长 |
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
集成应用设计 |
金正明 |
男 |
44 |
主任 |
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
集成应用设计 |
姚小玲 |
女 |
53 |
副主任技师 |
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
集成应用设计 |
林建国 |
男 |
52 |
科长 |
卫生管理 |
5 |
苏州市
卫监所 |
系统调试 |
季建刚 |
男 |
46 |
研究员 |
卫生管理 |
5 |
高新区
卫监所 |
集成应用设计 |
张晓逸 |
男 |
42 |
所长 |
卫生管理 |
5 |
吴中区
卫监所 |
集成应用设计 |
朱海峰 |
男 |
29 |
副经理 |
企业管理 |
30 |
领驭公司 |
系统调试 |
李庆丰 |
男 |
31 |
副经理 |
企业管理 |
30 |
领驭公司 |
系统调试 |
赵国明 |
男 |
53 |
书记
董事长 |
信息学 |
5 |
书然公司 |
总体设计 |
郭宗燕 |
女 |
25 |
技术部
经理 |
计算机 |
80 |
书然公司 |
程序设计 |
陆存根 |
男 |
26 |
程序员 |
计算机 |
80 |
书然公司 |
程序设计 |
甘瓅 |
女 |
22 |
助理 |
电子商务 |
80 |
书然公司 |
系统调试 |
蒋英华 |
女 |
35 |
经理 |
管理学 |
80 |
书然公司 |
系统调试 |
沈小亮 |
男 |
23 |
程序员 |
计算机 |
20 |
书然公司 |
程序设计 |
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